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陕西省生态环境厅办公室

关于印发《陕西省生态环境厅舆情管理处置办法》的通知

陕环办发〔2019〕3号

来源:宣教中心     发布时间:2019-01-17     公文时效:有效     【字体:

各设区市环保局,韩城市环保局,杨凌示范区、西咸新区环保局,神木市、府谷县环保局,厅机关各处室、直属各单位:

《陕西省生态环境厅舆情管理处置办法》已经2018年第9次厅务会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

陕西省生态环境厅办公室

2019年1月14日

 

 

陕西省生态环境厅舆情管理处置办法

 

第一章  总则

第一条 为加强对全省生态环境保护系统舆情收集处置管理,确保妥善处理媒体和群众反映的环境问题,有效引导社会舆论;为打好污染防治攻坚战营造良好舆论氛围,提供有力保障,特制定本办法。

第二条 舆情收集与处置是为了营造良好的生态环境舆论氛围,增加了解社情民意的桥梁和纽带,推进政府信息公开和阳光政务,听取人民群众意见和建议、同时接受人民群众监督。舆情收集与处置必须坚持“及时响应、为民服务、树立形象”原则。

第三条 舆情收集与处置管理必须严格遵守国家有关法律法规和政策。

 

第二章  管理机构

第四条 省厅成立舆情收集与处置领导小组(以下简称领导小组),由分管宣教工作的厅领导任组长,成员由相关处室主要负责人组成。领导小组下设办公室,成员由2-3名专职工作人员及厅机关各处室、各直属单位信息员组成。

各市(区)生态环境保护部门应确定网络舆情处置工作承办部门,确定专人(至少1名)负责舆情工作,并将名单报送领导小组办公室备案。舆情工作人员必须确保在舆情工作信息群中实时在线,密切关注上传消息,及时下载舆情简报,并负责将舆情收集和整理后呈送局领导、分送执法部门及其他相关业务部门进行查处反馈。

第五条 领导小组是舆情收集、批转、处置、决策及指挥机构,领导小组办公室负责网络舆情的监测、汇总、分析和上报工作,领导小组组长负责对每日重点舆情进行批示。厅机关各处室、各直属单位以及各市(区)生态环境保护部门承担具体舆情的处理回复,参与舆情收集工作,为舆情管理处置工作提供良好的运转保障。

 

第三章  舆情的监测及报送

第六条 为及时了解掌握环保舆情动态,领导小组办公室要做好舆情的监测工作。各处室(单位)及各市(区)生态环境保护部门要积极配合舆情收集与处置工作,对涉及生态环境的舆情信息及时发现、及时报告领导小组办公室,并对舆情应对提出专业意见。

第七条 舆情的监测结果实行分级、定期报送制度。

(一)领导小组办公室采用专业的监测系统以简报的形式,定期向厅领导、机关各处室、直属各单位以及各市(区)生态环境保护部门报送舆情信息。

(二)遇突发事件及重大舆情发生,领导小组办公室应于第一时间报告领导小组,并以专报的形式,报送厅有关领导、相关处室和单位。

第八条 对于负面舆情实行分级管理。领导小组办公室负责在专业人士的协助下分析研判突发及重大舆情的级别和程度,采取“红、橙、黄”三级预警制度。

对于在知名门户网站首页或论坛热门贴子里出现的负面舆情,以及由专家研判可能发酵的次页面负面舆情,确定为红色级别。在制作舆情报告之前,应当第一时间预警领导小组负责人及舆情涉及单位,并启动研判和应对处置响应机制,制作舆情专报呈送厅领导、领导小组各成员及舆情涉及到的各市、县生态环境保护部门。

对于在知名门户网站或热门论坛次页面出现的负面舆情,确定为橙色级别,由舆情工作人员利用厅舆情群或其他渠道通知相关单位传达舆情,同时制作简报呈送厅领导、领导小组各成员及舆情涉及到的市、县生态环境保护部门。

对于在一般网站、论坛出现的,关注度不高的负面舆情,确定为黄色级别,由舆情工作人员制作简报呈送厅领导、领导小组各成员及舆情涉及到的市、县生态环境保护部门。

 

第四章 舆情的处理与回复

第九条 各处室(单位)、各市(区)生态环境保护部门要形成自下而上的处理机制,对属于本单位职责范围的咨询、投诉、意见和建议,一般应在3个工作日内展开调查处理,5-10个工作日内上报处置结果;对情况复杂,确需延长办理时限的,要提前向上级交办部门作出书面说明,可延长至15个工作日;对个别疑难问题,短期内无法回复的,要在规定时限内向上级交办部门作出书面说明,并及时通报办理进度。对负面舆情的处理,要严肃认真、细致准确,不得推诿扯皮、敷衍塞责、避重就轻。

对于重大网络舆情,责任单位应立即展开调查处理,并在12小时内初步回应,24小时内阐明问题原因,形成处理意见并报送回复材料。无法按时办理的问题,须在48小时内上报处置结果并说明原因,并做好解释工作。同时抄送同级党委政府和有关部门。特别重大网络舆情应立即向交办部门反馈回复材料。

第十条 厅机关各处室、直属单位在处理完舆情信息后,将处理结果书面报告分管领导审定后,交由领导小组办公室统一回复媒体、公众。各市(区)生态环境保护部门对收到的交办、转办、督办的各类网络舆情,要按程序及时办理,并拟出书面答复意见,经单位负责同志审定后,按照领导小组办公室提供的信息来源,自行对媒体、公众进行回复。回复内容要求客观真实、准确无误,具有针对性,多运用网言网语,避免空话、套话、大话。回复发布后,需要持续关注、掌握网民对网上回复的态度和反应,针对出现的新情况、新问题及时采取应对措施并跟帖引导。

第十一条 凡有省级领导、厅领导批示的舆情要将处理结果以正式文件报送厅办公室和领导小组办公室,如涉及环境执法、污染投诉的问题同时抄送执法局。其他舆情处理结果以电子版报送领导小组办公室。各市(区)生态环境保护部门舆情工作人员每月对本市及所辖县(区)所有舆情的回复及处理意见统一汇总,并于次月10日前将纸质版和电子版报送领导小组办公室。

第十二条  健全和完善突发事件应急处置引导机制

各市(区)生态环境保护部门在制定突发事件应急处置预案时,要同步制定舆论引导应急预案。突发事件发生后,要按照统一、准确、及时的原则,认真组织开展信息发布和宣传报道,统一发布口径,开放、有序地组织好现场采访,第一时间发布权威信息。重大突发事件要在24小时内举行新闻发布会,重要信息要持续发布。及时监测研判舆情,妥善做好回应和处置,牢牢把握舆论引导主动权。

 

第五章 舆情的控制与化解

第十三条 重大舆情发生初期,领导小组办公室在掌握、研判舆情后,在领导小组的指挥下,负责传达和落实对舆情正确引导方向。

第十四条  正确引导和应对舆情

各市(区)生态环境保护部门要按照相关规定做好生态环境信息公开工作,尤其是对于社会关注度高的重大政策措施调整和关系群众切身利益的重大问题,要充分利用政府网站、政务微博微信、新闻发布会等形式,主动、及时、准确地发布信息,加强政策解读,回应社会关切,把政府的政策规定转化为群众的自觉行为。遇有重大突发事件、网上舆论热点、网上谣言或不实信息,应第一时间发布权威信息,发出正面声音,公布事实真相,快速抢占网络阵地,掌握话语主动权,切实控制和引导网络舆论的正确走向。

第十五条 舆情大规模传播后,领导小组办公室必须采取积极措施化解不良影响。

(一)领导小组办公室负责协调各处室(单位)和各市(区)生态环境保护部门共同化解舆情的不利影响;

(二)各处室(单位)及各市(区)生态环境保护部门负责联络相关业务专家、业务上级部门、环保热心人士等,主动引导舆论。

 

第六章 舆情督查考核机制

第十六条 省厅对各市(区)生态环境保护部门舆情的处理、回复工作情况进行考核通报。

(一)对各市(区)生态环境保护部门处理负面舆情的情况进行统计考核,全年处理负面舆情达85%以上的定为优秀,达75%以上的定为良好,达55%以上的定为合格,低于55%的定为不合格。省厅将对优秀单位进行表彰,对不合格单位进行通报批评。

(二)省厅每季度对各市(区)生态环境保护部门对负面舆情的处置回复情况进行通报,在下年度2月份对全年情况进行通报。

(三)厅机关各处室、直属各单位的考核,纳入省厅《年度目标责任考核办法》统一考核。

第十七条 对于因处理负面舆情不及时并造成严重后果的,将依据有关规定追究相关单位及个人的责任。

 

第七章  附则

第十八条 本办法由省生态环境厅负责解释,自发布之日起施行。


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