关于开展汉江环境问题自查行动的函

汉中、安康市人民政府：

2018年8月29日起，一位“独立环保人、汉江口饮水人”从汉江源头且游且走，沿汉江而下，经过宁强、勉县、汉中、城固、洋县、石泉、紫阳、安康、旬阳、白沙进入湖北境内,针对汉中、安康两市现存的汉江水质保护现状提出一系列意见和建议。刘国中省长和陈国强副省长高度重视，要求尽快排查，制定解决方案，并举一反三地采取有力措施解决问题。现将“汉江源—汉江口”环评报告随函转来，并就有关工作函告如下：

一、汉中、安康两市存在的主要问题

（一）汉中市

来水方面：“古汉源”今年断流和玉带河来水减少，易造成生态环境破坏和水质波动。

水体方面：河面存在畜禽尸体、生活和建筑垃圾漂浮现象，清理不及时；污水处理能力不足，存在污水直排现象。

河道方面：河道有垃圾堆存，还存在畜禽养殖问题，部分鹅鸭无序游走；原河道采沙力度较大，虽现已无采沙现象，但应继续加强监管，警惕和防止死灰复燃。

风险隐患：危化物品的日常运输存在侧翻泄露隐患，增大饮用水安全被破坏风险。

宣传方面：环保宣传教育力度不足，河长制落实不到位，河道管理方面有欠缺。

（二）安康市

水体方面：水体内泥沙含量较大，水质较差，且影响观感；河面垃圾过多，清理不及时。

河道方面：河道有垃圾堆存，存在河道内洗衣、洗澡现象，沿江餐馆较多，对水质产生影响；河边种菜现象较普遍，可能会造成水体污染；污水处理能力不足，有污水直排现象。

宣传方面：环保宣传教育力度不足，河道管理方面有所欠缺。

二、工作建议

（一）建议汉中、安康市政府针对上述问题迅速开展自查自纠，并于2019年2月1日前将工作进展情况函送省生态环境厅。

（二）编制整改方案，采取切实可行的整治措施，保障汉江水质稳定，确保“一江清水送京津”。

（三）请汉中、安康市政府于2019年4月1日前将整改情况函送省生态环境厅。

（四）2019年4月，我厅将联合省级有关部门开展现场检查工作，并将结果报送省政府。

联系人：高小淇   02963916157

附件：“汉江源——汉江口”环评报告

陕西省生态环境厅

2019年1月3日

附件

“汉江源——汉江口”环评报告（一）

第一站    宁强县

时间：2018年8月29日——2018年9月1日

地点：宁强县城区玉带河沿河

主要问题：一、房地产开发规模过大，人口的增加使原本十分脆弱的水源地自然生态雪上加霜。过量的污水垃圾超过了贫困县的处理能力。单套建筑面积120平米，过大。

二、楼房位置距离河道太近，容易污染水源。

三、建筑垃圾堵塞河道，既破坏水质，又影响行洪库容，“一盆水，半盆泥”。

四、永惠桥上游河道旁有排污口和私人草地。

五、河道上有漂浮的垃圾，矿泉水瓶等。

六、宾馆提供洗手液、一次性拖鞋等一次性洗漱用品，造成浪费并污染水源。河道上鹅鸭成群，破坏水体卫生。

七、大安镇居民反映强烈，邻县略县矿山排出的污水直接进汉江水源嶓家山地区，气味扑鼻，鱼虾死亡，严重威胁下游万人饮水安全，多年未被有效制止。

八、9月1日上午9时许，我在前往大安的公路上，发现标有“腐蚀品”的车辆向大安方向驶去。此地山路崎岖，发生侧翻泄露，将直接流入公路旁的汉江水源，后果不堪设想！

“汉江源——汉江口”环评报告（二）

第二站    勉县

时间：2018年9月2日——9月4日

地点：勉县汉江边

主要问题：一、水源地之上的大桥上竟允许危化车辆“合法”通行。太不应该！

二、勉县汉江边，有二个钢铁厂建在汉水之滨、定军山旁（诸葛亮长眠之地、武侯墓）汉江钢铁厂和陕西钢铁厂。排出的浓烟遮天蔽日，粉尘污染严重，直接进入汉江水源。两旁的国土资源大楼和勉县医院笼罩在烟雾之中，寓意深刻。

三、河道漂浮物较多。清洁工直接将灰尘、树叶等扫进汉江。据河中常年游泳的老者反映，河道中还发现过死猪、死鱼，没有及时打捞。

四、定军桥旁，有五根排水管直通汉江，每根直径约80公分。排进汉江的水不知是雨水，还是未经处理的污水？

“汉江源——汉江口”环评报告（三）

第三站    汉中市

时间：2018年9月5日——9月9日

地点：市内汉江边

汉中市位于汉江上游，现辖源头宁强、勉县、留坝、城固、洋县等九县二区，人口400万。汉中是汉江的水龙头“排头兵”。源头治理，汉中先行。

主要亮点：一、“生态优先”的理念落实到了行动上，汉江水源地修复工作扎实，天汉湿地公园和5000米栈道很有特色。

二、“河长制”层层落实，“警长”一职很有必要。

主要问题：一、跨度大，管理难度大。特别是对采矿业要严厉打击，绝不容许“富了一个矿主，祸害千万百姓”的污染水源的罪行再度发生。

二、“古汉源”今年断流和玉带河来水减少要重视，尽快查明原因。河道清理、疏通工作要加强。水面垃圾要及时打捞。建议配置多条小渔船清理比大型机械船要灵活、机动、节约、效果好。

三、加强环保教育，严禁污水、垃圾进入汉江水源地。违者重罚。

“汉江源——汉江口”环评报告（四）

第四站    城固县

时间：2018年9月10日——9月11日

地点：三合镇大桥附近汉江边

城固县辖15个镇，人口54万。316国道、108国道穿越而过，高铁在此设站。

主要亮点：一、汉江河体湿地呈原生态，城内建筑与河道相距较远（约数百米），为此地一大特点。

二、县氮肥厂（建成约70年代）现已停产。

主要问题：一、此地河体曾经疯狂采沙，破坏河道生态，危及桥梁安全，今年才禁止采沙，防止死灰复燃。

二、建筑垃圾堆放路边，随时会冲到河道。

三、沿江正在开发房地产，要严格控制规模。

“汉江源——汉江口”环评报告（五）

第五站    洋县

时间：2018年9月12日——9月13日

地点：县内汉江边大桥下

洋县位于汉中市东部，汉江流域中段，人口45万，108国道、西汉高速过境，高铁在此设站。

主要亮点：一、汉江支流党水河两岸生态良好，属国家级朱鹮保护区，建有朱鹮广场，游客集散中心，规模较大。

二、尚未发现冒黑烟的工厂。

主要问题：一、汉江大桥下垃圾成堆，气味难闻。

二、河体上建筑垃圾很多，堵塞河道。

三、桥上、河边抛洒垃圾严重。

四、虽有河长制，但责任不落实。

五、支流党水河两岸的治理比汉江好很多，发展不平衡。

“汉江源——汉江口”环评报告（六）

第六站    陕西石泉县

时间：2018年9月14日——9月17日

地点：县城汉江桥边

石泉县属安康市管辖，北依秦岭，南枕巴山，汉水之滨，淡水资源十分丰富，全县有400多条河流、沟渠。此地距汉江源327公里，距汉江口1215公里。

主要亮点：一、石泉是国家级卫生县，多石多水，故名石泉。汉水两岸风景优美，管理良好。

二、县城内无工业污染。

主要问题：一、汉江支流多，管理难度大。珍珠河旁、汉江河体种菜现象普遍，已造成水源污染。

二、沿江一带，大兴房地产，应控制规模。

三、县城内桥梁较多，影响河体、行洪。

“汉江源——汉江口”环评报告（七）

第七站    陕西紫阳县

时间：2018年9月17日——9月19日

地点：县城汉江桥边——洞河

紫阳县有“紫气东来，阳光普照”之意，汉江穿城而过，是一座建在半山腰的县城，依小路而兴，存有“五省会馆”。上个世纪八十年代，紫阳港上船只直达汉口龙王庙，返程需拉纤。居安康市，人口36万。

主要亮点：一、紫阳港有十余条小河航线，上行50公里到汉城焕古，下行35公里到目的地——大道。在各县筑坝的情况下，实在难得。

二、县城文笔峰上修建的太极广场规模大，有特色。

主要问题：一、清澈的汉江水流到紫阳改变了颜色，变得混黄，含泥沙重，说明上游水土流失严重。

二、沿江大量建房，污水无处处理，直排江中。

三、紫阳港旁有一条排出黑臭水体的排污沟。

“汉江源——汉江口”环评报告（八）

第八站    陕西安康市

时间：2018年9月19日——9月21日

地点：安康市汉江两岸

安康市辖九县一区，人口60万，是西安市“后花园”，汉江流到这已变宽、变急、水质好。

主要亮点：滨江河堤，龙舟文化园，江滩布局很完美，值得武汉市借鉴。江边“改善水环境”宣传力度大，突出了“一江清水送北京”庄重承诺。

主要问题：一、市民的“上游意识”有待加强，要考虑下游饮水人的感受。每到下午4时许，汉江大桥两侧就形成几十人的洗衣大军，产生白色泡沫随水流走，还有洗地毯的。更有甚者，有两成年人，持上洗发液就冲到江里，洗了起来。完全不考虑对江水造成的致命危害。

二、滨江公园江边停满汽车，影响市民和游人观赏。

三、江边餐饮太多、太密，易对江水造成污染。

四、地级市要为县级市做出表率，才能行使管理职责。

“汉江源——汉江口”环评报告（九）

第九站    旬阳县

时间：2018年9月22日——9月24日

地点：旬阳县汉江旬河边

主要亮点：两岸山上原生态保护较好，河道干净，江边遮雨的健身长廊很有特色，值得武汉效仿。

主要问题：一、由于县城建在河道半山腰间，生态脆弱，不应再选择河道边盖楼。

二、河道边种菜是沿江县城的普遍问题。

三、汉江边房地产开发规模过大。

注：旬阳地处秦岭大巴山脉，历史悠久，秦设旬关，汉设旬县，航运曾十分兴旺，现常住人口46万。

“汉江源——汉江口”环评报告（十）

第十站    白沙县

时间：2018年9月24日下午——9月26日上午

中秋夜游白河县

地点：白河、湖北郧县汉江边

白河南依巴山，北临汉水，西接旬阳，东北南三面环楚，古有“秦头楚尾”之称。我曰，此地正是“楚河汉界”。白沙是中央入陕进川之咽喉，汉江穿境而过，东境47公里。

主要亮点:一、白河县城距汉江有千余米，江边呈原生态，难得的景观。结论：人类活动应与河流保持一定距离。

二、白河老城建在半山腰，有一条名为桥儿沟的仿古无烟景观街道从山下直达汉江边，古色古香。文化悠久，很有特色，是600年前先民开山而建。艰辛！

主要问题：一、两省交界处易成死角，垃圾成堆。

二、沿江房地产开发规模过大。